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泉州市2014—2017年棚戶區改造規劃

來源:泉州領航電腦培訓 發布時間:2014-03-26 查看次數:2515

泉州市2014—2017年棚戶區改造規劃

為切實做好我市2014-2017年棚戶區改造工作,著力改善棚戶區居民居住條件,根據《福建省人民政府轉發國務院關于加快棚戶區改造工作意見的通知》(閩政文〔2013〕325號),以及住房和城鄉建設部等6部委召開的全國棚戶區改造電視電話會議精神,按照省保障性安居工程協調小組的部署,結合我市實際,制定本規劃。

  一、指導思想

    以黨的十八大精神為指導,以解決群眾住房困難、著力改善民生為目標,深入貫徹落實科學發展觀,按照“統一規劃、政策扶持、分類改造、分步實施”的思路,充分調動各方面的積極性,將棚戶區改造工作作為全市經濟社會發展的重要民生工程,力爭到2017年基本完成全市重點棚戶區改造任務。

(一)堅持統籌規劃、政策扶持、強化管理的原則。按照城市總體規劃要求實施改造,促進城市功能完善、人民居住條件改善和城市面貌提升,出臺相關優惠政策鼓勵棚戶區改造建設,各有關部門按照職能分工,加強對項目指導和服務。

(二)堅持政府主導、市場運作、群眾參與的原則。采取積極有效措施,加大政府投入,充分調動社會各方面力量,把棚戶區改造這件實事辦實、好事辦好。用足用活中央、省關于棚戶區改造和城市基礎設施建設等各項保民生、促發展的政策、措施,通過加大財政投入,多方籌集資金,確保棚戶區改造順利實施。

(三)堅持集約用地和妥善安置相結合原則。堅持整片改造、合理布局、節約用地、綜合開發、配套建設原則,組織好新建住房的供水、供電、供氣、通信、污水與垃圾處理等市政設施和商業、教育、醫療衛生、文化、體育、公共綠化、環保設施、無障礙設施等配套公共服務設施的建設,在努力實現土地資源最優利用的同時,妥善解決好群眾的實際困難,提高安置住房配套水平,改善居住環境。

    二、目標任務

  從2014年起至2017年,計劃用4年時間,基本完成82個城市棚戶區,涉及34756戶902.59萬平方米的危舊房改造任務,建設67099套共869萬平方米安置房,使棚戶區居民的居住條件得到明顯改善(具體目標任務和分年度目標任務見附件)。

    三、優惠政策

(一)將城市規劃區范圍內和縣城、建制鎮鎮區的成片危舊房、石結構房屋改造項目納入棚戶區改造項目,享受中央、省關于棚戶區改造每套約1萬元的資金支持。

(二)棚戶區改造安置住房用地納入土地供應計劃優先安排。納入國家下達的城鎮保障性安居工程建設計劃的項目涉及的拆遷安置用地,不需使用舊村復墾新增耕地指標,即不需支付每畝35萬元的指標費用。

(三)免收各項行政事業性收費和政府基金。根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》 (國發〔2007〕24號)和《住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》(建!2009〕295號)規定,棚戶區改造免收各項行政事業性收費和政府性基金。其中:免收的全國性行政事業性收費包括防空地下室易地建設費等項目;免收的全國性政府性基金包括城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮公用事業附加等項目。認真貫徹落實相關稅收優惠政策。根據上述《指導意見》規定,棚戶區改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的,執行經濟適用住房的稅收優惠政策。

(四)列入國家計劃的保障性安居工程項目清單的棚戶區改造項目,享受國開行、建行等金融機構設置的棚戶區改造融資優惠產品。

  四、保障措施

 。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市委、市政府成立棚戶區改造工作領導小組,負責組織、指導和協調棚戶區改造工程實施。市直有關部門、各縣(市、區)要充分認識做好棚戶區改造工作的重要性和緊迫性,切實加強領導,精心組織實施,抓好落實。

 。ǘ└愫眯姓⻊。市區相關部門要建立綠色審批通道,簡化辦事程序,縮短審批時限,加快棚戶區改造項目開發權招標、土地招標拍賣、開發建設、資金撥付等各項手續辦理,幫助項目實施單位、開發企業協調解決具體問題。

 。ㄈ┘哟笮麄髁Χ。堅持正確的輿論導向,充分發揮媒體的宣傳作用,采取形式多樣的宣傳方式,大力宣傳棚戶區改造的重大意義、優惠政策和實施辦法,特別是突出宣傳好各項惠民政策,使棚戶區居民家喻戶曉。加大法制宣傳的力度,增強群眾的法制觀念,爭取廣大群眾的理解和支持,切實維護社會穩定。

(四)強化責任落實。棚戶區改造政策性、公益性強。要把棚戶區改造工作作為重要的民生工程,嚴格實行目標責任制管理。發展改革、財政、國土資源、規劃、住建、監察、執法、民政、農業、僑務、林業、教育、稅務等部門要按照各自職責,共同配合做好相關工作。住建部門負責編制棚戶區改造總體規劃和年度計劃,負責做好每個棚戶區改造項目的詳細規劃。國土資源部門要按照棚戶區改造規劃的要求,做好棚戶區改造的土地整理、征用和出讓等工作。發展改革部門要對棚戶區改造項目優先立項,做好棚戶區改造補助資金項目申報工作。財政部門要建立棚戶區改造資金專戶,積極爭取上級棚戶區改造專項補助資金,確保棚戶區改造資金落實到位,切實加大資金使用監管力度。規劃部門要為棚戶區改造的規劃審批手續辦理提供“綠色通道”。行政執法部門要加大對棚戶區改造違章建筑的巡查力度,堅決落實控違拆違措施。效能辦要加大督查督辦力度,推動各項工作落到實處。

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